促进平台经济发展，再度迎来确定性信号。作为平台经济的核心，学界期待对平台企业的治理更加柔性化。

近日召开的国常会指出，发展平台经济事关扩内需、稳就业、惠民生，事关赋能实体经济、发展新质生产力；要进一步加强对平台经济健康发展的统筹指导，加大政策支持力度；增强平台经济领域政策与宏观政策取向一致性；要规范市场竞争秩序，健全常态化监管制度，推动平台企业规范经营、有序竞争、提升质量，促进各方主体互利共赢。

在首届“数字经济思享汇”研讨会上，多位专家一致认为，近几年平台企业通过创新变革实现了新的发展进步，对经济社会发展的贡献显著提升。当前，我国数字平台正朝着数字生态系统的方向发展，数字经济与各行各业在技术、设施、数据、要素等方面正在加快融合，并且不断产生新模式新业态。新的产业形态亦需要保障政策和监管体系的创新，引入更柔性的治理模式。

“平台在整个创新体系里面最擅长创新，它的优势在于有很多链接，链接场景、消费者等，它能快速地找到创新的应用场景，快速进行科技成果的转化，平台的创新一定是非常直接的。”中国人民大学经济学院副院长、数字经济研究中心主任李三希说。

从平台企业到生态系统

截至今年9月底，我国价值超十亿美元平台企业共107家，市场规模2.2万亿美元，较上年底增长14.2%。其中价值超百亿美元平台企业共24家，较上年底增加2家。价值规模共计2万亿美元，较上年底增长22.1%，占全球百亿美元以上平台企业规模的12%。

“2024年第三季度，我国平台企业在资本市场表现明显好转，总体上正在走出谷底。”中国信息通信研究院政策与经济研究所所长、正高级工程师辛勇飞表示。

根据辛勇飞介绍，我国市值前十的平台企业研发费用同比增长4.3%，增速较上年同期增长2.7个百分点，在科技领域的投资比重也在提升，前三季度十家平台企业在人工智能领域投资比重达36%，同比增长了24个百分点。

根据中国互联网经济研究院院长孙宝文的观察，数字经济与各行各业在技术、设施、数据、要素等方面正在加快融合，并且不断产生新模式新业态，持续提升生产力的发展水平。

为进一步推动数字经济赋能实体经济，国常会提出“壮大工业互联网平台体系，支持消费互联网平台企业挖掘市场潜力”。

辛勇飞认为，人工智能技术应用广、扩散快、渗透强，蕴含着巨大发展空间。OpenAI去年11月推出ChatGPT仅两个月后，月活用户已突破1亿，成为互联网发展史上用户增长速度最快的消费级应用；同时，大模型技术在能源、汽车、政务、交通、金融等诸多领域的产业需求也呈现爆炸式增长，全新的应用场景和应用模式迅速涌现，为平台经济发展提供了更多动力源泉。

“大力发展新质生产力，对于数字经济而言是新的机遇期。展望未来一段时期，数字经济将在平台国际化、终端多样化、生态自主化、工业智能化、数据价值化等方向迎来更多发展机会。”国务院发展研究中心产业经济部部长田杰棠说，接下来，数字经济、平台企业应更加紧密地与国家战略相契合，实现国家战略与企业创新的“双向奔赴”。

随着平台经济发展的进一步成熟，平台经济生态化特征更加突出。平台企业是平台经济的核心，但平台经济还涉及平台内经营者、生产企业、物流企业、消费者、新就业形态劳动者等多方主体，融合线上线下各类经济活动，是个覆盖面广、包容性强的生态系统。

由中央财经大学经济学院、中国互联网经济研究院在前述研讨会期间共同发布的《数字平台变革：新特征与新趋势》报告提出，过去三年，数字平台通过创新变革，实现了从粗放发展到精细自治、从自成体系到互联互通、从自我发展到生态共赢的“三大转变”，逐渐成为数字生态中重要的开放共生体。

更柔性的监管环境

“数字经济作为新形态，它的内在规律和新机制，还没有被我们完全掌握，实践走在研究的前面，因此需要我们从经济学的角度进行更深入地剖析。”中央财经大学副校长、教授李涛说。

李三希进一步表示，在经济学里面，创新有多种维度。我们既需要重视突破式革命性的技术创新，也要重视产品创新、组织创新和商业模式的创新。“应该建立更加柔和的治理机制，帮助企业跟政府有关部门沟通。监管机构要经常提点平台企业关注的点，平台企业也要有跟监管机构沟通的渠道，主动进行优化规范。”

在北京大学经济学院院长助理、长聘副教授吴泽南看来，创新是自下而上的，要保证整个平台有充分的积极性，基于自身的优势做一系列的探索，把这样的创新的权利给到企业。“企业基于自身优势、自身利益，发展到一定程度之后，会进行理性决策，比如整合资源主攻某一方向的技术创新，或者主动和上下游、同行进行信息共享和互联互通。”

“无论出海还是创新，当前互联网平台面对的不确定性非常大。”清华大学中国经济思想与实践研究院副院长、教授厉克奥博说，当前国际形势的变化，给平台出海带来较大挑战；与此同时，国内经济的复苏进展，影响平台企业和资本市场创新投入的预期。

因此，他也提出一层担忧：如果整个生态系统的内外交换和良性循环打破，将极大约束平台的创新能力，进而影响我国科创能力的整体提升。

辛勇飞认为，总体来看，我国的引领式创新水平在不断提高。如何形成比较好的价值创造模式和探索？这些问题的答案仍待进一步探索。“有些地方需要更加市场化、多轮、多方去进行试错，因此鼓励探索创新的环境非常重要。”