10月12日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，财政部部长蓝佛安介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况，并答记者问。出席新闻发布会的还有财政部副部长廖岷，王东伟，郭婷婷。

蓝佛安：用好2023年增发国债资金 全年一般公共预算支出规模达到28.55万亿元

蓝佛安表示，2024年安排财政赤字4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元；新增地方政府专项债务限额3.9万亿元，比上年增加1000亿元；发行1万亿超长期特别国债，用好2023年增发国债资金，全年一般公共预算支出规模达到28.55万亿元，持续保持较高的支出强度，为高质量发展提供有力支撑。

蓝佛安：中国财政可以完成今年预算目标

蓝佛安表示，中国财政有足够的韧劲，通过采取综合性措施，可以实现收支平衡，完成今年预算目标。

蓝佛安：将叠加运用地方政府专项债券等工具 支持推动房地产止跌回稳

蓝佛安表示，财政部将叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产止跌回稳。

蓝佛安：一揽子有针对性增量政策将陆续推出

蓝佛安表示，财政部在加快落实已确定政策的基础上，围绕稳增长、扩内需、化风险，将在近期陆续推出一揽子有针对性的增量政策举措。这一揽子增量政策包括支持地方化解隐性债务、支持国有大型商业银行补充核心一级资本、支持推动房地产市场止跌回稳、加大对重点群体的支持保障力度等多个方面。

蓝佛安：逆周期调节还有更多政策工具研究中

蓝佛安表示，逆周期调节绝不仅仅目前公布的几条政策，这些只是已进入决策程序的政策，还有其他政策工具也正在研究中。比如中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。

蓝佛安：今年中央财政已下达就业补助667亿元

蓝佛安表示，今年以来，中央财政下达就业补助资金667亿元，支持地方做好高校毕业生等重点群体就业、职业技能培训等工作。1-9月全国教育支出超过3万亿元。按照全国总体3%的比例提高退休人员基本养老金水平，大幅提高城乡居民基础养老金的最低标准。将基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到每人每年94元，城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高至每人每年670元。

蓝佛安：2024年中央财政安排对地方转移支付超10万亿元

蓝佛安介绍，今年以来，财政部门加强基层“三保”和重点领域保障。认真落实党政机关习惯过紧日子要求，严控一般性支出，腾出资金保基本民生、保工资、保运转和重点领域支出。2024年中央财政安排对地方转移支付超10万亿元，其中，均衡性转移支付增长8.8%，县级基本财力保障机制奖补资金增长8.6%，将更多的资金用于补充地方财力，支持地方兜牢基层“三保”底线。同时，加大对科技、乡村全面振兴、生态文明建设等方面的支持力度，中央本级科技支出增长10%，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金安排1770亿元，下达651亿元支持打好污染防治攻坚战。完善促进区域协调发展的财税支持政策，扎实落实京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展等区域重大战略。

蓝佛安：积极扩大国内有效需求

蓝佛安表示，督促地方用好增发国债资金，支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。做好超长期特别国债发行使用工作，支持国家重大战略和重点领域安全能力建设，积极推进大规模设备更新和消费品以旧换新工作。持续加强地方政府专项债券管理，扩大投向领域和用作项目资本金范围，支持地方加大重点领域补短板力度。1—9月发行新增专项债券3.6万亿元，支持项目超过3万个，用作项目资本金超2600亿元。

蓝佛安：鼓励有条件的地方盘活闲置资产 加强国有资本收益管理

蓝佛安表示，鼓励有条件的地方盘活闲置资产，加强国有资本收益管理，努力增加财政收入。指导地方依法依规使用预算稳定调节基金等存量资金，保障财政支出需要。

蓝佛安：拟一次性增加较大规模债务限额

蓝佛安表示，拟一次性增加较大规模债务限额，置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险。相关政策待履行法定程序后再向社会做详尽说明。需要强调的是，这项即将实施的政策，是近年来出台的支持化债力度最大的一项措施，这无疑是一场政策及时雨，将大大减轻地方发债压力，可以腾出更多的资源发展经济，提振经营主体信心，巩固基层三保。

蓝佛安：拟在今明两年集中推出一批条件成熟、可感可及的改革举措

蓝佛安表示，关于深化财税体制改革方面，将抓紧推动改革举措落地实施，坚持分阶段、分步骤，稳妥推进改革，统筹确定各项改革举措的落地、实现，拟在今明两年集中推出一批条件成熟、可感可及的改革举措，特别是一些事关顶层设计的基础性制度，如健全预算制度、完善财政转移支付体系等。

财政部副部长廖岷：正在抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策

廖岷表示，及时优化完善相关税收政策。我们正在抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策。下一步，还将进一步研究加大支持力度，调整优化相关税收政策，促进房地产市场平稳健康发展。

廖岷：用好专项债券来收购存量商品房，用作各地的保障性住房

廖岷表示，下一步，财政部将积极研究出台有利于房地产平稳发展的增量措施，支持收购存量房，优化保障性住房供给。考虑到当前已建待售的住房相对较多，我们主要采取两项支持措施：一项是，用好专项债券来收购存量商品房用作各地的保障性住房。另一项是，继续用好保障性安居工程补助资金，原来这个资金主要是用来支持以新建方式筹集保障性住房的房源，现在我们对支持的方向作出优化调整，适当减少新建规模，支持地方更多通过消化存量房的方式来筹集保障性住房的房源。通过这两项措施，既可以消化存量商品房，促进房地产市场的供需平衡，又可以优化保障房的供给，满足广大中低收入人群的住房需求。

廖岷：国有大行资本补充工作已启动

廖岷表示，截至2024年6月末，6家国有大型银行核心一级资本充足率平均为12.3%。财政部将坚持市场化、法治化原则，按照统筹推进、分批分期、一行一策的思路，积极通过发行特别国债等渠道筹集资金，稳妥有序推动国有大型商业银行进一步增加核心一级资本。这项工作已经启动，正在等待各家银行提交资本补充方案，具体补充资本计划将按照有关规定及时依法进行信息披露。

廖岷：允许专项债券用于土地储备

廖岷表示，允许专项债券用于土地储备。主要是考虑到当前各地闲置未开发的土地相对较多，支持地方政府使用专项债券回收符合条件的闲置存量土地，确有需要的地区也可以用于新增的土地储备项目。这项政策，既可以调节土地市场的供需关系，减少闲置土地，增强对土地供给的调控能力，又有利于缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力。

财政部副部长王东伟：下一步要研究扩大专项债券使用范围，保持政府投资力度和节奏，合理降低融资成本

王东伟表示，我们聚焦更好地发挥政府投资带动作用，认真组织做好专项债券分配和发行使用工作，一方面，加大对经济大省专项债券支持力度，额度分配向项目准备充分、投资效率较高的地区倾斜，支持经济大省重大项目建设。另一方面，合理安排其他地区专项债券额度，推动在建项目续建完工和国家重大战略项目落地实施。再就是，指导地方加快专项债券发行使用，加强调度，按旬通报专项债券发行使用进度。截至9月底，各地发行新增专项债券3.6万亿元，占全年额度的92.5%。在做好上述工作的基础上，下一步，要研究扩大专项债券使用范围，健全管理机制，保持政府投资力度和节奏，合理降低融资成本，切实推动高质量发展。

王东伟：已发布超长期特别国债资金监管办法 建立偿债备付金制度

王东伟表示，日前财政部发布了超长期特别国债资金监管办法，提出建立全生命周期管理制度，实行专账管理，建立偿债备付金制度，采取更严、更实、更细措施管好用好超长期特别国债资金，接下来将按计划全面完成今年1万亿元超长期国债发行任务，及时下达预算调拨资金。