日前，欧盟中国商会发布《中国企业在欧盟发展报告》（下称“报告”），指出“不确定性”成为当前在欧中企运营的关键词，并向欧盟机构和成员国政府提出一系列政策建议，以便改善中资企业在欧盟的营商环境。

对此，12月10日，外交部发言人毛宁在例行记者会上表示，去年10月以来，欧盟对华动用限制性经贸措施超过40项。新一届欧盟委员会愈发强调“经济安全”，计划进一步强化经贸工具箱，升级投资审查、出口管制等领域限制性措施。有关做法违背了欧方一贯标榜的市场经济、公平竞争、自由贸易原则，损害了中国企业合法权益，也损害了欧盟自身形象。

毛宁表示，希望欧方认真倾听并重视解决中国企业的合理关切和正当诉求，避免将经贸问题政治化、泛安全化，为中国企业赴欧投资兴业提供公正、透明、非歧视的营商环境。

“不确定性”成为当前在欧中企运营关键词

报告显示，尽管2023年中欧间的贸易总额减少了14%，中欧双方仍互为第二大贸易伙伴，关系稳固。

然而，报告称，对于在欧中企来说，过去一年业务发展并非坦途，且未来的前景也不甚明朗。

毛宁在记者会上表示，报告反映出在欧中资企业对于欧盟营商环境持续恶化的显著担忧，68%的受访企业认为，过去一年间欧盟整体营商环境恶化；超过半数的受访企业认为，欧盟市场已不再公平开放；78%的受访企业将“不确定性”作为当前在欧运营的关键词。

报告还显示，2023年，仅50%的企业录得营收增长，较2022年的90%大幅下跌。中企普遍反馈泛政治化对商业领域影响不可小觑，加之欧盟各类政策出台，企业疲于应对，在潜在风险增多的情况下，难以进行长期业务规划。

对于没有受到各类政策直接影响的企业来说，当前复杂的中欧关系也间接伤害到中国企业的形象，影响欧盟合作伙伴的态度，进而在竞争中的优势被削减。

60%的受访企业认为当前欧盟“对华负面情绪强”，64%的中企表示曾在业务开展中遇到过与他国企业差异化的待遇。在欧中企表示，充分尊重欧盟的各项决议和政策，事实上也正在积极应对，但期盼欧盟能够提供公平、可预期的市场环境，提振商业信心。

根据调研，在欧中企当前面临的前五大挑战分别是欧盟贸易壁垒加剧、劳动力成本高、全球政治格局复杂化、欧盟及成员国对华政策不稳定和欧盟自身政治趋势变化。可见商业问题政治化对于中企面临的营商环境造成了显著影响。

五方面让中企格外关切

报告提出，具体来看，欧盟在如下五大方面的动作和态度让中企格外关切。

第一，中企反馈欧盟强调经济安全使政治问题泛化到商业领域：93%的在欧中企反馈欧盟的经济安全态度给企业运营带来影响，打击商业信心。呼吁欧盟坚守“在商言商”的原则，尊重全球产业链分工，保持市场的公平性和开放性。

第二，《外国补贴法规(FSR)》给中企运营增加极大不确定性：73%的在欧中企反馈《外国补贴法规(FSR)》给公司运营带来直接或间接负面影响。中企呼吁欧盟明确调查触发条件，对于判定为补贴的范围进行合理界定，并审慎使用突袭检查的手段，以能够让中企对于风险进行准确预期，保持业务连续性。

第三， 中企反馈欧盟数字领域泛政治化、泛安全化风险加剧，恐阻碍数字化进程：数字化本是中欧双方战略合作领域之一，但89%的中国ICT企业反馈数据及网络安全政治化风险已对其在欧业务开展产生影响。中企建议欧盟保障对中国企业公开、透明、无歧视的竞争环境，并基于可验证、可测试、基于证据的技术认证评估管理网络安全风险，避免数字产业脱钩。

第四，中企认为欧盟对中国新能源车反补贴调查伤害欧盟产业环境：欧盟对中国电动汽车发起的反补贴调查在过去的一年中引发各界高度关注。83%的中国新能源车企对欧投资信心下降。欧盟的汽车业界人士也对加征反补贴关税表示反对，对于欧盟自身产业发展无益。另外，其他领域的中企也表示欧盟此举给中企带来负面影响。中企期盼中欧双方早日对“价格承诺”达成一致，形成公平、双方可接受的解决方案。

第五，中企遵从企业可持续发展尽职调查，但认为合规成本大且不确定性强：62%的企业认为当前在欧盟运营合规成本高，68%的企业反馈《企业可持续尽职调查指令(CSDDD)》给公司运营带来直接或间接负面影响。中企在积极应对提升自身合规水平的同时，希望欧盟保障信息披露要求范围合理化，且对于合规与否的要求标准进行明确的说明，减少不确定性。

报告还表示，中企秉承长期主义，“在欧洲、为欧洲”初心不变。21%的受访中企将欧盟视为除中国外最重要的区域市场，另有53%定位欧盟为关键区域市场之一。66%的中企认为欧盟市场在公司内部的战略地位在中短期内将有所提升，预期加大在欧盟的投资。