先破后立地根治有效需求不足，仍是当前我国经济的重要课题。

11日央行发布最新金融数据显示，前十个月人民币贷款增加16.52万亿元，比上年同期少3.96万亿元，其中10月新增人民币贷款5000亿元，较去年同期的7384亿元下降约32%。

金融数据相对弱于预期，主要受政策传导的时滞叠加去年政府债券新增规模较高等影响。其实，10月金融数据存在一定边际改善迹象，M1同比增速出现边际回升，M2同比也出现连续五个月回升。随着一系列增量政策陆续落地，相信社会预期和市场信心将出现持续边际改善的态势。同时，随着地方化债政策的有效落地，经济体系中债务链条的纾解、经济循环的通畅、风险敞口的收窄，将为中国经济带来轻装上阵的积极信号。

不过，当前有效需求不足依然突出。分项看，10月住户部门贷款新增1600亿元，同比多增1946亿元，其中短期贷款新增490亿元，同比多增1543亿元，接近该部门全部新增的贷款。这向人们发出一个警示，即大量个人消费贷、经营贷可能存在违规进入股市问题，这将意味着当前股市交投改善潜存较大敞口风险。同时，企事业单位贷款新增1300亿元，同比少增3863亿元，且短中长所有期限都出现同比少增，警示企业所面临的有效需求不足压力。

破解有效需求不足是当前中国经济的核心，一切增量政策都应围绕其展开。针对这一问题，目前人们在认知和策略应对上存在分歧，有观点认为有效需求不足是一种典型的市场失灵，需强化短期刺激策略，也有观点认为关键是着力解决经济背后的结构性问题。

改革开放以来的经济发展史告诫人们，慎言市场失灵，任何政策的立意都应是降低体制机制成本。市场失灵本质上是一种功利性的合目的表达，很难有一个一致性的定性和量化答案，每一个体基于自身处境所做出的选择，本身是一种正常的市场行为。

近年来的财政货币刺激政策在经济实效中呈现出边际递减的态势，警示通过刺激政策，大力不一定能出奇迹，但刺激累积起来的风险敞口却会以肉眼可见的速度蔓延。最近地方化债，就是对前期刺激政策的风险消化吸收。可见，继续用短期刺激，不一定能大力出奇迹，但风险敞口的堆积却是可量化和预期的。

为此，当前增量政策的着力点，不应对准个体动机，而应将重点放在如何改变个体行为动机的选择条件和场景等领域，如丰富个体选择菜单，降低个体选择成本，提高选择菜单的可信度等。

以居民为例，要让居民放开手脚消费，关键是给其预期的稳定收入函数，以及对未来的安全感和可预见性，这就要求增量政策需围绕创造就业机会，提升社保福利水平等，让人们能感知到未来有安全、生活有保障，不需积累更多预防性储蓄，这才能真正有效促使个体将更多收入用在当下。否则单纯通过刺激政策，将居民预防性储蓄赶向消费市场，带来的不一定是需求改善，反而是个人资产负债表恶化，这必须加以规避与预防。

以企业为例，要真正促进国企敢干、民企敢闯、外企敢投，需持续深化各领域市场化改革，量化政府与市场的边界，通过轻税薄赋、简政放权等充实法治化营商环境，打造市场竞争中性原则，明确有效政府的行权范围需有限政府定义边界感，唯有如此才能从体制机制上拓宽市场可信可行空间，提高投资边际收益率。

蕴藏经国术，轻弃度关繻。纾缓有效需求不足的根治之策，是拓宽个体选择约束集，让个体偏好在可能的安全边界自由施展。微观动机在汇聚成宏观行为的过程中，市场会用价格信号、风险偏好等来说话和表达，因此唯有尊重和敬畏市场，才能让微观动机开出宏观的繁荣之花。