联合国教科文组织发布的《2024年全球教育监测报告》显示，当前全球仍有2.51亿学龄儿童和青少年失学。虽然全球失学率从2015年的17.2%下降到2023年的16.1%，但近十年来全球教育发展步伐停滞不前。2015年提出的“联合国可持续发展目标”要求确保包容和公平的优质教育，让全民终身享有学习机会。自那时起，全球入学儿童和青少年人数增加了1.1亿人，完成中学学业的青少年增加了4000万人，但同期失学人口降幅仅为1.1%。

报告指出，在全球范围内，小学阶段每10名儿童中就有1名没有上学，14%的初中学龄青少年和30%的高中学龄青少年面临失学。地区间差异显著，撒哈拉以南非洲地区集中了全世界一半以上的失学儿童和青少年。低收入国家有33%的学龄儿童和青少年失学，这一比例在中低收入国家为19%，中高收入国家和高收入国家分别为8%和3%。联合国教科文组织统计研究所预测，按照目前的进度，到2030年实现全民优质教育的目标希望渺茫。

联合国教科文组织与世界银行联合发布的《2024年教育融资观察》报告显示，教育领域长期投资不足是扩大优质教育机会的主要障碍。尽管全球100多个国家曾承诺将至少4%至6%的国内生产总值或至少15%至20%的公共支出用于教育，但在2015年至2022年间，全球教育支出占国内生产总值的比例中位数从4.4%降至4%，教育支出占公共支出总额的比例从13.2%下降至12.6%。低收入国家人均年度教育支出不超过55美元，而高收入国家人均年度教育投资高达8543美元，差距巨大。

专家指出，低收入和中低收入国家受危机事件及经济发展失衡等因素影响，公共债务持续增长，阻碍了教育资金的拨付，特别是在非洲和南亚国家。过去十年里，发展中国家公共债务利息支付增速已超过政府教育支出增速。此外，全球捐助的教育资金也未得到合理利用。2022年，全球为低收入国家提供的教育援助总额达到创纪录的166亿美元，但这些资金更多被投入到能源和医疗保健等领域，分配给教育的援助比例从2019年的9.3%下降到2022年的7.6%。

战乱冲突、极端天气事件和传染性疾病等外部不确定因素继续对全球数千万儿童和青少年的教育资金及入学产生负面影响。联合国教科文组织总干事阿祖莱表示，教育是促进社会繁荣、包容和和平的关键驱动力，有助于打破贫困循环，减少性别和财富不平等现象。如果不采取有效措施，优质教育可能成为少数人的特权。据估计，2030年前，失学和教育不足问题造成的全球经济损失预计达每年10万亿美元。

在巴西福塔莱萨市举行的2024年全球教育会议上，联合国教科文组织呼吁各会员国尽快加强教育投资，通过多种方法发展教育，包括免费义务教育、扩大教师队伍、改善学校基础设施和实现教育数字化转型。世界银行等多个国际组织专家联合声明表示，在财政空间紧张和优先事项相互竞争的情况下，需要调动更多资源，提高资金利用的充分性、效率和公平性，以建立并普及有韧性的教育系统。